毛大庆
推进住宅产业化面临的问题有：一，关于成本。住宅产业化的成本要高于传统建筑方式，目前PC外墙成本增量大约是380元每平方米。从日本的经验看，这个差距可能会随应用规模的扩大而略有缩小。第二，关于标准。如目前关于住宅产业化缺少统一的技术规范和认证体系，给后期配套政策落实带来困难。政策建议如下。
一是中央要出台政策推进住宅产业化。
目前沈阳、北京、上海、深圳等城市已出台了一些措施，鼓励住宅产业化发展，但仅凭地方之力难以推动这项工作。环境改善效应需要大范围区域配合才能体现，住宅产业化实现规模效应需要有辐射半径，单一城市无法满足需要。
二是用地规划方面。
参考香港经验及北京、上海市已出台的政策，对立项的产业化住宅项目给予3%~5%的容积率面积奖励，此举大约能够弥补成本增量的20%~40%。
三是税费及财政补贴方面。
考虑有些小企业不能提供增值税进项发票，建议住宅产业化工厂适用较低的增值税税率，如11%;在计算土地增值税时，适当提高房地产开发成本加计扣除比例;建议扩大绿色建筑财政补贴范围，参考上海市已出台政策，对装配率达到15%以上的项目给予财政补贴每平方米60元，对装配率达到25%以上的项目给予财政补贴每平方米100元，大约能弥补成本增量的15%~20%。
四是住宅建设及管理方面。
由于住宅产业化改变建筑投资支出节奏，大幅增加前期投入，建议办理《商品房预售许可证》时可适度降低工程进度要求。在已实施预售监管的城市，针对此类项目可免予监管或简化监管要求。在进行宏观调控时，注意避免误伤，如因实施全装修、产业化和绿色技术导致的成本增加，建议从房价上涨考核中剔除出去。
五是住宅设计建筑标准方面。
标准制定对推广住宅产业化至关重要。在统一标准出台前，为便于立项、规划、审批、验收及审计各环节的认定和操作，建议先确定几项指标为产业化住宅项目的认定标准，包括PC率、全装修和装配式内隔墙的应用。
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